توضیحات
حکومت اسلامی برای اطلاع از وضع کشور های مجاور و یا مزاحم و یا دیگر ممالک و برای بدست آوردن افکار و تصمیمات و دیدگاه هایشان نسبت به حکومت اسلامی احتیاج به یک تشکیلات اداری منظم دارد. همچنین برای پیشگیری از تحریکات دشمنان خارجی به وسیله ایادی داخلی و عوامل نفوذی و جاسوسان در داخل کشور و یا برای جلوگیری از اخلال گری و افساد کسانی که منافع شخصی و نامشروع خود را در خطر می بینند و یا به هوای ریاست و کشورداری غیرقانونی هستند و یا صاحبان مکتب های انحرافی و ضداسلام، باید مراقبت های لازم را انجام دهد، و نیز در استخدام کارمندان و گزینش افرادی متعهد و لایق ، با در نظر گرفتن شرایطی که در روایات آمده باید دقت کامل نماید. همچنین برای آگاهی مسئوولان از وضع مردم و گرفتاری ها و احتیاجات و رضایت یا نارضایتی آنان و برای اطلاع از اعمال و رفتار کارمندان خود در برخورد با مردم و یا تجاوز به حقوق آنان و اختلاس از بیت المال و یا نسبت به انجام سریع وظایف محوله با مسامحه و مماطله آنان پیوسته باید به وسیله مامورین مخفی و امین مطلع شود.
